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通知公告(總局)

  • 關于印發2012年群眾體育工作思路和要點的通知
  • 作者:    來源:群體司    時間:2012-01-13
  • 各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局,總參軍訓和兵種部體育訓練局、總政宣傳部文化體育局,各行業體協,各直屬單位:
             2012年是貫徹實施《全民健身計劃(2011—2015年)》承上啟下的一年。為全面貫徹落實全國體育局長會議精神,特別是劉延東國務委員提出的“體育戰線要準確把握文化大發展大繁榮對體育發展帶來的新機遇新要求,以更高的文化自覺擔當起建設體育強國的重任,堅持以人為本、統籌協調、改革創新,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,把全民健身向廣度和深度拓展”的總體要求,切實推動各級政府履行體育公共服務職責,形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身工作機制,指導各級體育部門和單位做好2012年群眾體育工作,經總局領導批準,現將《2012年群眾體育工作思路和要點》印發給你們,請結合本地區、本行業及本單位的實際,參照執行。
     
     
    辦公廳
    2011年12月31日
     
    2012年群眾體育工作思路和要點
             一、工作思路
            以科學發展為主題,圍繞貫徹落實《全民健身條例》和實施《全民健身計劃(2011—2015年)》(以下簡稱《計劃》),以構建全民健身公共服務體系為核心,切實按階段完成《計劃》目標任務,著力推動各級政府履行體育公共服務職責,持續推進形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身工作機制。堅持強基層,打基礎,保基本的工作方向,進一步改革創新、轉變觀念,為人民群眾提供更高質量、更有實效的全民健身公共服務,全面推進“十二五”時期全民健身事業快速發展。
             二、總體要求
            堅持以人為本,以滿足人民群眾基本體育健身需求、提高全民族身體素質為工作出發點,面向基層、面向群眾,注重全民健身公共服務的公益性、基本性和便利性,逐步實現體育公共服務的均等化。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,在工作內容求實、思路求新、方法求變上下功夫,在緊密結合《計劃》目標任務推進各項工作上下功夫,在深入實際研究重點問題突破瓶頸制約上下功夫,在緊抓大事切實推進政府履責上下功夫,在強化管理、改進方法和提高素質上下功夫,以實際工作成效加快推進構建覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系進程。
            三、重點工作
            (一)在推動各級政府履行全民健身公共服務職責方面取得新進展
            繼續聯合相關部委,采取更加實際有效的方式,對各地貫徹落實《全民健身條例》和推行《全民健身實施計劃》(以下簡稱《實施計劃》)的情況進行督導和檢查。體現國家相關部委相互配合、依法依規治體、持續推動的工作導向,爭取政府更多的支持和投入,進一步推動各級政府充分履行體育公共服務職責。督導檢查內容側重“三納入”向市、縣延伸的情況以及各地建立配套政策的情況,持續推動“三納入”取得實效。
            指導推動“全民健身示范城市(區)”試點工作。通過在部分城市(區)開展創建試點工作,探索形成地方政府加強全民健身工作的新途徑、好做法。發揮試點城市(區)全民健身區域工作的特色和示范作用,使政府履行的體育公共服務職責充分惠民、利民,為推進和諧城市建設服務。
            (二)完善群眾體育工作評價體系,逐步形成調動各方參與的大群體工作機制
            完善群眾體育工作統計和信息報送制度,結合《〈計劃〉實施情況評估標準》,制定《〈計劃〉實施情況評估辦法》。結合對全運會群先表彰辦法的改革,完善群眾體育工作年度表彰辦法,逐步形成科學客觀、有利激勵的群眾體育評價機制。
            落實中央、國務院相關部委貫徹實施《計劃》工作例會制度,推動相關部門履行分工職責;推進各級體育部門落實《計劃》和《實施計劃》的職能分解,根據《計劃》和《實施計劃》提出的目標、任務明確年度群體重點工作;總局相關部門及群體司各處室進行職責任務分解,確保各項工作緊緊圍繞《計劃》目標、任務開展,《計劃》提出的量化任務能夠按年度落實。努力調動多種積極因素,形成各方共同推動實現《計劃》目標、任務的大群體工作機制。
            (三)以加強基層群眾體育組織建設為重點,在發揮群體組織作用上取得實質性突破
            實施《社會體育指導員管理辦法》,加快發展各級社會體育指導員協會,健全中國社會體育指導員協會機構和工作機制,依托社會體育指導員培訓基地加大指導員培訓工作力度,提高培訓工作質量,完善并進一步發揮社會體育指導員信息管理系統和網站等基礎建設的作用。充分發揮社會體育指導員在組織輔導群眾參加健身活動的骨干作用。
            按照全國志愿服務活動協調小組的統一部署,進一步完善全民健身志愿服務長效化機制。整合社會體育指導員、優秀運動員、教練員、體育科技工作者和體育教師、體育專業學生等全民健身志愿服務力量資源。開展志愿服務活動注重與大型群體活動相結合,與科學健身指導相結合,與深入基層相結合,形成示范性志愿服務活動帶動經常性志愿服務活動開展的常態局面。
            利用民政部門進行社團改革的契機,加強對群眾體育組織的政策研究,召開全民健身活動站點建設現場會和群眾體育協會建設工作研討會,規范群眾體育組織建設模式,重點推進基層群眾體育組織建設和基層協會實體化,為全民健身活動站點提供政策支持和指導服務,切實發揮群眾體育組織在推動全民健身社會化方面的作用。
            頒布實施《國家級社區體育俱樂部創建辦法》,繼續開展國家級社區體育俱樂部創建工作,引導、帶動各地創建符合社區群眾體育健身需求的社區體育健身俱樂部,以有效整合社區體育資源,改善社區體育健身環境和條件。發揮行業體協在開展職工體育方面的作用,倡導各行業創辦符合行業特點的“一行一品”活動,通過舉辦培訓、示范性活動,倡導、鼓勵、支持職工體育活動普遍開展。
            按照中央加快城鄉文化體育一體化建設的精神,切實推動落實《關于發揮鄉鎮綜合文化站的功能進一步加強農村體育工作的意見》,積極拓展鄉鎮綜合文化站的體育服務功能。
            (四)以頒布實施《“十二五”體育公共服務設施建設規劃》為契機,提高體育健身設施的供給、服務能力和使用效益。
            結合《“十二五”公共體育設施建設規劃》的規定,充分發揮“全民健身工程”的示范引導作用,積極支持引導各地因地制宜地完善創新體育健身設施建設模式、拓展資金投入渠道、豐富體育健身設施內容、增加體育健身設施數量,提供符合各地發展實際、滿足不同健身需求的公共體育健身設施產品。對中西部經濟欠發達地區,繼續通過實施“農民體育健身工程”、“雪炭工程”給予彩票公益金的支持,推動欠發達地區改善公共體育健身設施;對東部地區,通過鼓勵建設具有示范性的體育健身設施,推動提升體育健身設施建設水平。繼續開展全國鄉鎮體育健身示范工程評選工作,推動建設鄉鎮體育健身設施。指導各地體育部門強化體育場館的“公益性”職能,提高體育設施利用效率。充分利用各地自然資源,拓展體育健身場所,為群眾提供戶外健身保障服務。
            修訂現有相關體育健身設施建設的命名資助辦法,加強對體育健身設施建設及運營管理的檢查指導。繼續開展體育健身設施建設及運營管理的培訓。繼續對“全民健身工程”器材進行檢查,廣泛宣傳和推動執行室外健身器材新的國家標準,進一步規范器材招標采購工作,提升器材質量,提高體育健身設施的管理水平和服務質量。
            (五)以面向基層服務群眾為宗旨,整合資源,注重效益,多形式、多渠道開展基層全民健身活動
            以推廣普及第九套廣播體操為主要抓手,加大第九套廣播體操培訓力度,通過舉辦分層次、分人群的培訓,形成骨干隊伍,指導和幫助地方體育部門和有關單位開展培訓工作,適時舉辦第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動,以此帶動健身方法的創新和推廣。
            以廣泛組織開展面向基層、小型多樣全民健身活動為主要內容,充分發揮全國性單項體育運動協會、行業體協、人群體育協會以及其他社會體育團體和單位在組織開展全民健身活動方面的資源優勢和作用,進一步整合資源,推廣經驗,引導和支持各單位以樹品牌、創品牌為主導,不斷規范各項活動組織形式,提升全民健身活動的影響力,努力使全民健身活動多樣化、經常化、持久化。
            鼓勵和支持各級體育部門根據地方特色和群眾需求開展“一市、一縣、一鄉(鎮)”等形式多樣的“一地一品牌”全民健身活動。在活動中推廣科學健身理念,普及科學健身知識,努力營造科學健康、形式多樣、深入持久的全民健身活動氛圍,提高廣大群眾的健身意識和健康水平。總局將研制出臺《全民健身活動評價體系和標準》,并以此作為年度評價激勵的重要依據。
            按照總局全國綜合性賽事的辦賽原則,確定第五屆體育大會辦會總體方案,制定下發競賽總規程和單項競賽規程,全面推進第五屆全國體育大會籌備工作。
            關注老年人、殘疾人和進城務工人員等人群全民健身活動的開展。協調指導中國老年人體協開展《中國老年人體育現狀調查》,并依此研究制定《進一步加強老年人體育工作的意見》,指導和配合殘疾人體育組織廣泛開展以健身康復為主要形式的健身活動,保障廣大殘疾人享有平等參與體育健身的權益。
           (六)在科學健身指導服務和重點基礎性工作方面取得新實效
            以開展“體質測定與運動健身指導站”試點工作為抓手,推動科學健身指導服務向基層延伸。努力探索推行科學健身理念、普及科學健身知識、為群眾提供更加科學有效健身指導的新途徑、新方法,把科學健身指導服務落實在健身群眾身邊。制定完成《國家體育鍛煉標準》,通過有組織的開展體育鍛煉達標活動,發揮體育鍛煉證章、證書的激勵作用。
            研究調整第四次全國群眾體育現狀調查和國民體質監測的調查周期,完善調查指標體系和辦法。繼續出版《科學健身指導系列叢書》,努力提高年度群眾體育基礎數據統計工作的規范性和客觀性,按計劃有針對性地開展群眾體育干部培訓工作。
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